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国务院出台“国十条”发展现代保险服务业

资源来源: 发布日期:2015-04-14

国务院在印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出,到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力,与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力由保险大国向保险强国转变。


《意见》提出了9方面29条政策措施。一是构筑保险民生保障网,完善多层次社会保障体系。二是发挥保险风险管理功能,完善社会治理体系。运用保险机制创新公共服务提供方式,发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。三是完善保险经济补偿机制,提高灾害救助参与度。将保险纳入灾害事故防范救助体系,建立巨灾保险制度。四是大力发展“三农”保险,创新支农惠农方式。将开展农产品目标价格保险试点。五是拓展保险服务功能,促进经济提质增效升级。六是推进保险业改革开放,全面提升行业发展水平。七是加强和改进保险监管,防范化解风险。八是加强基础建设,优化保险业发展环境。九是完善现代保险服务业发展的支持政策。建立保险监管协调机制,鼓励政府通过多种方式购买保险服务,研究完善促进现代保险服务业加快发展的税收政策,适时开展个人税收递延型商业养老保险试点,加强对养老产业和健康服务业的用地保障,完善对农业保险的财政补贴政策。


《意见》强调,各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义,加强沟通协调、形成工作合力,确保各项措施落实到位,促进现代保险服务业有序健康发展。


新闻分析


 保险业迎来全面升级


 新“国十条”展现五大民生亮点


13日,被业内称之为保险新“国十条”的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式发布,这也意味着保险业将迎来全面升级发展的新时期。高度关注民生成为《意见》的最大亮点,并将会越来越影响每一个普通百姓的生活。


 食住行将探索强制险


《意见》提出了9方面29条政策措施。根据意见,将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点,探索开展强制责任保险试点。


北京工商大学保险学系主任王绪瑾说,譬如“车强险”,车主都很熟悉。强制险有利于化解矛盾纠纷,也有利于管理风险、化解风险。


此外,在车险领域,费率市场化改革将会稳步推进,这也意味着车险价格将越来越与市场挂钩。“个人消费贷款保证保险”“物流保险”等新险种也会得到国家更多的鼓励。


 “减税养老”适时试点


商业保险是养老金字塔中的塔尖,主要为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。而在这一领域商业保险恰恰可以大有所为。


根据意见,普通百姓购买养老保险的选择将更多,比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。


值得注意的是,这份意见明确将适时开展个人税收递延型商业养老保险试点,这也意味着我国酝酿已久的“减税养老”将正式实现。


税务专家介绍,“减税养老”就是投保人不是投保的每月缴税,而是领取养老金之日再缴税,这是一种推迟缴税,是幅度较大的税收优惠。


 政府购买服务将提高医疗保障水平


政府运用市场化机制,向商业保险公司购买服务,这已经在城乡居民大病保险中发挥了积极作用。根据意见,将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品,并与基本医疗保险相衔接。


中央财经大学保险学院院长郝演苏说,对百姓而言,政府更多购买医疗服务,也意味着老百姓医疗保障标准和水平将有望提高,这对于大病的救治尤其有益。


 建巨灾保险基金


刚刚发生的云南鲁甸地震提醒巨灾保险制度要加快建立。在国际上,巨灾商业保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%,我国还不到1%。


对于巨灾保险,意见这次明确,包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度,逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。


同时,意见鼓励各地根据风险特点,探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式,明确要制定巨灾保险法规,建立核保险巨灾责任准备金制度。


 试点农产品价格保险


根据中国保监会主席项俊波的介绍,我国目前已是世界第二大农业保险市场。可以说,我国农业保险已经进入较为成熟和升级的阶段。


根据意见,将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动,农民可能心里更有“底”。同时,探索天气指数保险等新兴产品和服务,也将增添风险管理工具,有助于农业风险一降再降。


不仅如此,今后,农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。

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