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安全生产

市安委会2019年工作要点

资源来源: 发布日期:2019-07-13

总体要求和目标:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进安全生产领域改革发展为主线,不断健全完善安全生产责任体系和安全监管体制机制,坚持把防控重大安全风险、遏制较大以上事故作为重中之重,强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,努力实现事故起数和死亡人数继续“双下降”,较大事故进一步减少,推动全市安全生产形势持续稳定好转,为庆祝新中国成立70周年、推进品质随州建设、推动高质量发展创造安全稳定的社会环境。
  一、深化安全生产领域改革发展
  1.开展专题宣传学习。深入开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题宣传活动,阐释强新时代安全生产工作、防范重大安全风险的重大意义,推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等重要论述入脑入心,见诸行动。坚持以人民为中心的政治立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步强化红线意识和底线思维,把安全生产工作摆在更加突出位置,凝聚安全生产改革发展共识。(市委宣传部、市应急管理局牵头,各有关部门分工负责)
  2.加快推进各项改革任务。持续推动落实《中共随州市委 随州市人民政府关于深化安全生产领域改革发展的实施意见》,开展重点改革任务完成情况“回头看”,对已经完成的项目抓好成果巩固,未完成的项目按照责任分工加快推进。(市应急管理局和各有关部门分工负责)
  3.确保工作取得实效。根据机构改革情况,以完善安全监管执法体制为重点,确定2019年度安全生产改革重点项目清单,加强督促检查,确保各项改革举措落实到位,推动安全生产工作再上新台阶。(市应急管理局和各有关部门分工负责)
  二、夯实安全生产责任体系
  4.强化党政领导责任。大力推动落实《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》,推动各级党政领导切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,推动建立权责一致、失职追责的责任体系。(市安委会办公室和各有关部门负责)
  5.明确部门监管职责。按照“三个必须”的原则,严格落实部门安全监管责任。明确有关部门安全生产工作职责,健全完善安全生产专业委员会工作机制,加强本行业领域安全生产监督管理、指导协调工作。(市安委会办公室和各有关部门负责)
  6.督促企业落实主体责任。贯彻落实《国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号)精神,综合运用执法检查和“黑名单”制度指导督促企业严格落实法定义务和主体责任,建立全员全过程安全生产责任制度,大力推广安全操作责任清单现场确认法,推动企业在内部建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。(各有关部门分工负责)
  7.强化目标考核。继续将安全生产考核纳入党政领导班子政绩目标考核体系,优化整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项,严格实施安全生产“一票否决”制度。贯彻落实《湖北省安全生产领域涉嫌违纪违规问题线索移送办法》。(市安委会办公室和各有关部门负责)
  三、突出抓好重点行业领域安全风险防控
  8.继续深化危险化学品安全综合治理。加快建立完善危险化学品“一张图一张表”。深入开展危险化学品大排查大清理,加强“两重点一重大” (重点危险化工工艺、重点危险化学品、重大危险源)和使用、储存、运输危险化学品安全管理。开展动火、受限空间等危险作业专项治理。持续深化危险化学品领域“打非治违”。加强重点部位、重点环节专项整治和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。深化烟花爆竹生产企业整改提升和关闭退出。(市应急管理局、市经信局、市公安局、市发改委等有关部门分工负责)
  9.开展非煤矿山(尾矿库)安全整治。着力推进构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,着力加强非煤矿山事故企业重点监管力度,坚决遏制事故频发势头。开展长期停产停建“僵尸”非煤矿山专项整治。开展尾矿库“头顶库”综合治理“回头看”,确保尾矿库安全条件达标、综合治理任务完成。(市应急管理局负责)
  10.强化火灾风险防控。根据季节和火灾形势,分行业、分区域部署开展消防安全专项治理。深化高层建筑、人员密集、易燃易爆、群租房及生产、居住、仓储“三合一”等高风险场所专项治理。开展电气火灾、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑及老旧小区等消防安全治理。紧盯重点人群、重点部位、重要时间节点深入开展森林火灾防控工作。(市应急管理局、市住建局、市文化和旅游局、市商务局、市自然资源和规划局、市消防救援支队等有关部门分工负责)
  11.强化交通运输重点治理。贯彻落实《市安委会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案》,继续加大道路“两客一危”、公交运营、码头及堆场罐区等重点领域的安全监管力度。持续推进公路安全生命防护工程建设,加强上跨铁路的公路桥梁、道口安全管。推动强化农村道路交通安全管理。深化交通运输领域安全严重违法行为、事故多发地段集中治理。(市交通运输局、市公安局、市住建局、市应急管理局等有关部门分工负责)
  12.强化建筑施工领域专项治理。深刻汲取近年事故教训,以房屋市政工程、公路工程、水利工程和城市地下管网施工等为重点,针对建设单位安全责任落实、事故整改措施落实等环节存在的突出问题,开展综合性治理。突出预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械(起重)和车辆伤害开展集中执法专项治理,持续推进建设领域风险防控和隐患整治措施落实,严查各类非法违规行为。加强地质灾害的监测预警和综合防治。(市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局等有关部门分工负责)
  13.深化工贸及其他重点领域安全整治。深化金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆、受限空间、民爆物品、特种设备、仓储物流、旅游、农机、电力、城市燃气和校园实验室等重点行业领域安全专项整治。(市应急管理局、市经信局、市市场监管局、市邮政管理局、市文化和旅游局、市农业农村局、市住建局、市教育局等有关部门分工负责)
  14.强化重要时间节点安全风险防控。全力做好庆祝新中国成立70周年、炎帝故里寻根节等重大活动安全防范。(市公安局牵头负责)
  四、加强安全生产依法治理
  15.严格规范安全监管监察执法。以规范化为目标,健全完善执法工作制度,科学制定年度监督执法计划,完善“双随机一公开”机制,加强执法全过程留痕和可追溯管理,坚决纠正有法不依、执法不严现象,切实解决执法宽松软问题。突出重点行业领域、重点环节,进一步规范委托执法,做好委托执法培训和指导工作。(负有安全监管职责的市安委会有关成员单位负责)
  16.实施分类分级执法检查。全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管,开展专项“回头看”检查。加大《安全生产领域举报奖励办法》的宣传和落实力度。(各有关部门分工负责)
  17.强化事故调查处理。完善事故调查处理机制,规范事故调查处理程序,发挥事故的警示作用。建立事故整改评估制度,强化事故原因深度分析,督促事故整改措施落实到位。严格事故挂牌督办、诫勉约谈、“回头看”等工作力度,切实用事故教训推动安全生产工作。(各有关部门分工负责)
  五、提升基础保障能力
  18.强化安全生产经济政策支撑。积极争取上级主管部门安全生产和应急管理工作相关政策支持,加强安全生产社会化服务体系建设,落实安全生产政府购买服务制度。大力推行安全生产责任保险,完善企业安全生产费用提取管理使用制度,引导和督促企业加大安全投入。执行安全生产专项设备所得税优惠政策。(各有关部门分工负责)
  19.大力开展安全生产标准化建设。以安全生产标准化建设为抓手,推进企业隐患排查治理和风险管控建设,实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,推动企业安全管理提标升级上台阶。(市应急管理局和市安委会各有关成员单位分工负责)
  20.建立完善全市应急联动机制。推进应急预案体系建设,修订完善市级专项应急预案和部门应急预案,强化预案衔接,组织开展全市综合性应急救援演练,切实提高应急处置能力。支持专业和社会救援力量发展,探索实施政府购买安全生产应急救援服务机制,鼓励重点企业采取市场化方式建立应急救援队伍,做强非煤矿山专业应急救援队伍,助推危化品专业应急救援队伍建立。在全市开展社会应急储备物资、装备、救援力量以及分布情况调查摸底,全面摸清主要社会应急救援力量基本情况,掌握位置分布、专业特长、队伍能力等基本信息,建设社会应急力量信息平台,探索建立应急救援队伍、装备、物资、专家等资源综合调度机制。(市应急管理局和市安委会各有关成员单位分工负责)
  21.深入推进科技兴安工程。加快推动安全生产新技术、新工艺、新设备的推广运用,深入推进“机械化换人、自动化减人”,运用互联网、物联网、虚拟现实、人工智能等高科技手段,强化隐患动态监测治理和风险监控预警,不断提升事故预警和应急救援能力。深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监控系统建设。推进应急指挥信息网、应急管理大数据应用平台、交通管理大数据平台等信息化建设。(市应急管理局和各有关部门分工负责)
  22.加大安全生产宣传教育培训。统筹各类安全生产宣传资源,构建多媒体、立体式、全方位的安全生产宣传网络。加大安全生产领域改革、地方党政领导干部安全生产责任制等重点工作的宣传力度,加大新闻发布、新闻通报、重大活动等的实时宣传。充分利用“安全生产月”、 “安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“文明家庭”、“平安校园”、“交通安全日”、“119消防宣传日”等传统安全文化品牌,强化社会安全宣传,大力推进安全文化“七进”活动,努力营造安全生产氛围。加强企业全员安全生产培训,突出抓好特种作业人员、一线作业人员特别是农民工强制性培训。启动安全监管执法能力提升工程,加强市县党政领导、安全生产监管人员培训。(市委宣传部、市应急管理局和市安委会各成员单位分工负责)

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